年终特稿 |同频共振强监管 与时俱进开新篇

习近平总书记指出：“社会主义市场经济本质上是法治经济。”这一重要论断，深刻揭示了市场经济与法治建设的内在关系，为市场监管领域运用法治思维和法治方式推动经济高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

党的二十大报告明确提出：“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。”今年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，指出要发展高效协同的数字政务，强化数字化能力建设。

一年来，全国市场监管系统深入贯彻落实党中央、国务院部署，坚持把法治监管、信用监管、智慧监管（“三个监管”）作为实现市场监管现代化的必由之路，着力补齐市场监管能力短板，深化市场监管法治建设，发挥信用赋能增效作用，加大数字市场监管建设力度，不断提高监管体系与市场体系的适配水平，推动市场监管工作不断迈上新台阶。

法治监管是市场监管的基石。一年来，市场监管总局发布多部部门规章。《互联网广告管理办法》于5月1日起正式实施，适应了我国互联网广告业发展的新特点、新趋势、新要求，进一步明确了广告主、互联网广告经营者和发布者、互联网信息服务提供者的责任，对新形势下维护互联网广告市场秩序，助力数字经济规范、健康、持续发展具有重要意义。

《计量器具新产品管理办法》《计量比对管理办法》《定量包装商品计量监督管理办法》3部计量规章自6月1日起施行。此次规章的修订，既是将之前改革中好的经验和做法制度化、规范化，也为下一步的计量工作提供了法治化保障。

今年，市场监管总局还制定出台《市场监管领域行政许可事项实施规范》，对市场监管领域的31项行政许可事项，依据设定和实施许可的法律法规规章，结合审批层级和审批对象的类别、专业等情况，逐项明晰许可事项的子项和业务办理项，厘清了各级市场监管部门的许可权限和职责，为行政相对人办理许可提供清晰明确的指引，方便办事群众知悉和查询，有利于规范市场监管部门行政许可工作。

这些只是今年市场监管法治建设的缩影。市场监管总局始终把学习宣传习近平法治思想作为市场监管普法的首要政治任务，努力营造依法行政、守法经营、依法维权的市场监管法治环境。同时，把宣传市场监管法律法规作为重点内容，全系统不断创新普法方式、丰富普法载体、讲好市场监管法治故事。

中共中央、国务院印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》明确提出，要“持续优化民营经济发展环境”“完善社会信用激励约束机制”。这更加凸显了信用在高质量发展中的现实意义。

为了逃避缴纳罚款，就提供虚假材料，申请办理注销，山西省一家安全阀校验维修公司当事人被依法列入严重违法失信名单。在广西壮族自治区，一家烟花爆竹贸易公司经营的产品自2021年以来连续3次抽样检测不合格，屡禁不止、屡罚不改，当事人被列入严重违法失信名单……

随着大量失信行为受到治理，信用环境得到有效改善。今年，市场监管总局组织开展严重违法失信行为专项治理行动，重点排查一批线索、集中查处一批案件、强力惩戒一批失信主体、曝光一批典型案例、形成一批制度机制成果，构建起“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局。同时，通过国家企业信用信息公示系统依法及时公示违法失信信息，有效发挥失信曝光、社会监督的作用。

“之前听说过信用修复这件事，但是不太懂具体流程。多亏有你们指导与帮助，才消除了不良影响。我们今后一定严格遵守相关法规。”安徽省泾县的彭女士激动地说。此前，彭女士经营的超市被当地市场监管部门依法作出行政处罚决定，由于及时缴纳罚款，违法行为整改到位，彭女士按照市场监管部门的指导提交了信用修复申请并成功修复。

随着信用修复机制更加完善，今年市场监管总局上线运行了严重违法失信名单和行政处罚公示信息信用修复功能，助力经营主体高效便捷办理信用修复业务，有力促进了经营主体高质量发展。这进一步丰富了市场监管部门的信用监管工具供给，优化了信用修复工作机制，对促进经营主体信用环境的持续改善发挥了积极作用。

如何确保信用监管一系列工作高质量开展？关键在数据质量。4月26日，市场监管总局召开全国企业信用监管数据质量全面提升行动动员部署会，计划用1年半时间解决企业信用监管数据不全面、不准确、不规范等突出问题。此次数据质量全面提升行动，是企业信用监管数据亟须由“量”到“质”转变的关键节点。全国各级市场监管部门在统一数据标准、加强源头治理、强化问题整改、强化常态监测、拓展数据应用等方面下功夫、出实招，加快构建以信用为基础的新型市场监管机制，扎实推进经营主体信用体系建设。

近年来，数字经济迅速发展。智慧监管是数字市场监管建设的关键一环，其核心是以智慧监管理念建立市场监管新体系，用智慧监管手段破解市场监管难题。

山东省青岛市市场监管局在胶州试点开展电梯物联网智慧监管平台项目，实现了胶州电梯物联网全域覆盖。该平台项目融合AI（人工智能）算法、BIM（建筑信息模型）和数字孪生等技术，协同构建电梯安全风险监测感知网络和风险预警体系，致力于实现电梯安全“全方位监测、全时段预警、全要素处置”，为电梯运行精细管理和智慧监管提供数字支撑。

广西壮族自治区桂林市市场监管局依托广西药品智慧监管2.0平台，对该市15家医疗器械经营企业开展飞行检查。执法人员通过智慧监管平台跨层级发布和接收任务，并在检查中使用平台自带的《广西医疗器械数字化智慧监管经营检查操作规范模板》进行对照检查，录入检查记录，生成检查报告，将以往的线下“写报告”升级为线上“生成报告”，大大提高了工作效能，进一步提升了“互联网﹢医疗器械智慧监管”能力水平，有效实现了监管业务信息化。

在江苏省南京市，售卖烤鸭、盐水鸭的卤菜店遍布大街小巷。在店里，消费者只需扫一扫“卤菜一码通”二维码，就能查询到在售卤菜来自哪里，生产加工单位、经销单位资质等信息。“卤菜一码通”是南京卤菜行业溯源监管智慧平台，可实现顺向可追、逆向可溯、风险可控。目前，“卤菜一码通”已在南京市27家生产单位、400余家卤菜店试点推行。