沧州农商行招投标疑存猫腻，十大股东两两关联

       当河北农信大力弘扬“背包精神”时，沧州农商行已经有了自己的道路和精神，此举开创金融机构先河。
　　据沧州农商行官网信息，沧州农商银行由农村信用社改制而来，是河北农信系统第一家改制农村商业银行。2018年4月，该行升格为市级农村银行，控股沧县、河间两家联社，先后发起设立了河北孟村融信、南皮融信、吴桥融信、廊坊开发区融商以及河南通许融信等五家村镇银行。此外，该行发起设立的邢台巨鹿融信、柏乡融信以及南合融信三家村镇银行均已获批筹建。
　　2019年，经沧州银保监管分局批复，增加注册资本金3.09亿元后，注册资本金变更为16.27亿元。
　　截至2020年9月末，沧州农商行资产总额212.42亿元，所有者权益20.82亿元，实现营业收入8.31亿元，净利润0.71亿元，不良贷款率2.31％，资本充足率13.6％，拨备覆盖率151.59％。
　　2020年8月11日，沧州农商行召开第四届董事会第三十一次会议，选举崔润生为董事。2020年11月9日，经沧州银保监分局核准后，沧州农商行董事会公告崔润生自2020年11月10日起就任沧州农商行董事、董事长。
　　按省联社干部管理相关规定，市级机构领导满58周岁后不再担任实职领导职务。原董事长陈树松因为年龄原因辞任，改任沧州农商行高级专家，以及融信村镇银行联盟主任。
　　企查查APP显示，陈树松仍为沧州农商行董事，并担任廊坊开发区融商村镇银行股份有限公司董事长、法定代表人。
　　2020年8月11日，陈树松代表董事会做最后一次工作报告。阐述了过往成效，回顾发展，总结了发展方略和企业精神，同时希望新的领导班子遵循沧州农商银行的道路和精神，结合未来发展规划，做好各项工作。
　　崔润生最后作重要讲话，他表示，将带头严于律己、自觉做到依纪行事、依法办事、清正廉洁、公道正派，带头严守政治纪律和政治规矩、贯彻民主集中制、团结同志、担当作为。同时强化作风建设，带领农商银行领导班子自觉遵守党风廉政和廉洁自律各项规定，严格落实中央八项规定，自觉接受干部员工的监督，努力营造风清气正、团结务实、干事创业的良好工作氛围。
　　2021年初，河北沧州农商行通过公开方式对银行内部监控设备采购及安装项目及智能前端建设项目进行招标，最终，侨银建筑工程（河北）有限公司中标成为供应商。近日，有读者向《城市金融报》反映这两起项目招标过程中存在弄虚作假行为。
　　中标项目公司资质存疑
　　项目招标最早可追溯到今年年初。
　　2021年3月8日，沧州农商行发布监控设备采购及安装项目招标公告显示，该项目主要为沧州农商行中捷支行、任丘长丰镇分理处、黄骅羊庄支行网点进行监控设备的采购及安装，工期为30天。
　　监控设备对于商业银行的安全运营至关重要，对此，沧州农商行对投标人资格也提出了高标准要求，投标人应为在国内注册的独立法人，能独立承担民事责任，技术力量雄厚，售后服务及时，投标人应具备安防工程贰级及以上资质。同时，沧州农商行还明确本次招标不接受联合体投标。

来源：天眼查截图

　　3月31日，沧州农商行对中标候选人名单进行了公示。从公示名单中可以看出，侨银建筑工程（河北）有限公司、沧州市金安电子工程有限公司和山东利德金融电子器具有限公司成为中标候选人。
　　从投标价格和工期来看，上述3家中标候选人均有所不同。侨银建筑工程（河北）有限公司、沧州市金安电子工程有限公司和山东利德金融电子器具有限公司的投标价格分别为51.1万元、55.3万元和54.6万元，工期分别为15天、20天和25天。
　　从上述数据来看，无论是投标价格，还是工期，侨银建筑工程（河北）有限公司都具有绝对优势。
　　4月6日，沧州农商行发布中标公告，侨银建筑工程（河北）有限公司以51.1万元中标，工期交付日为15天。
　　随着商业银行的安防要求不断加码，对监控设备供应商的要求也愈加严格，安防资质贰级是保底线。然而，随着安防资质申请获批越来越难，某些人脉广的公司就动歪心思，违反法律禁止性规定，借用资质投标中标获取不法利益，给业主单位带来隐患。
　　7月19日，沧州农商行发布金融机构智能前端建设项目竞争性磋商公告显示，明确要求供应商应具备安防工程贰级及以上资质。
　　8月2日，沧州农商行发布该项目中标的成交公告，侨银建筑工程（河北）有限公司为中标单位，成交价格为56.49068万元。

　　来源：天眼查截图

　　企查查APP显示，侨银建筑工程（河北）有限公司成立于2020年5月14日，注册资本600万元，实缴资本未公开，参保人数为0。
　　根据《中国安全防范产品行业协会安防工程企业资质评定标准》，安防工程贰级资质企业应具备的主要条件包括：获三级资质证书满两年，近两年内承担过5项（含）以上经检测、验收或评估合格的一、二级安全防范工程设计施工项目，竣工安防工程合同总额在1000万元（含）以上，其中至少有一项不少于200万元的工程；专业技术人员不少于10名，并通过中安协组织的统一考试，成绩合格。工程造价员不少于2名，须经过国家造价员专业培训并取得相应资格证书；按国家规定为员工办理社会保险。

来源：天眼查截图

　　天眼查显示，侨银建筑工程（河北）有限公司自成立之初至中标沧州农商行，并无其他项目的施工信息。
　　显然，从侨银建筑工程（河北）有限公司的参保人数、成立时间和安防二级资质企业要求来看，该公司有安防工程贰级及以上资质的可能性不大。
　　那么，沧州农商行此次招投标项目中存在的疑点是否与党风廉政和廉洁自律的各项规定冲突？值得纪检监察部门关注。
　　多位股东大比例质押股份
　　此外，沧州农商行的部分股东在该行及其控股的农村信用联社进行质押股权获取贷款，亦引起了《城市金融报》记者的注意。

公开资料显示，李承忠、赵春铎、李国升、冯春江、沧州融商商贸有限公司等均为沧州农商行股东。他们的认缴出资额分别为742.3029万、111.5212万、244.5827万、1283.8178万和1500万，持股比例分别为0.45621％、0.06854％、0.15032％、0.78902％和0.92189％。
　　2018年至2020年间，上述5位股东将部分沧州农商行的股权质押给了沧县农村信用联社。
　　具体来看，李承忠、赵春铎、李国升、冯春江、沧州融商商贸有限公司分别质押了384.8265万股、111.5212万股、94.5827万股、1171.3666万股和1500万股。截止目前，上述质押行为仍然在有效期范围内。
　　记者查阅沧州农商行2019年报时发现，该行只公布了前十大股东的持股数，其余股东持股数和出资比例并未具体公布。但从沧州融商商贸有限公司出资1500万，质押股份1500万股的情况来看，可能是其所持股份全部质押。
　　同时，2019年6月，沧县农村信用联社的股东沧州市鑫宜达钢管集团股份有限公司、渤海重工管道有限公司将所持部分股权质押给了沧州农商行，质押股权分别为855.1849万股和881.2315万股，截止目前，上述质押行为仍然在有效期范围内。
　　在天眼查上可以看到，除了上述股东质押股权外，该行还有多位股东也存在股权质押行为。
　　2020年6月16日，股东庆云英华农业科技有限公司将持有的755.05万股质押给了孟村回族自治县融信村镇银行股份有限公司牛进庄支行。
　　2020年3月31日，股东河北盛邦房地产开发有限公司将持有的4050万股质押给了河北正定农村商业银行股份有限公司......
　　记者就沧州农商行股权被质押，涉及多位股东等问题向沧州农商行求证，截止目前，未获该行回复。
　　两家控股子公司被列入经营异常名录
　　沧州农商行控股的沧县农村信用联社股份有限公司、廊坊开发区融商村镇银行股份有限公司因“信息隐瞒真实情况、弄虚作假 ”、“未如期公示年度报告”被列入经营异常名录。
　　
　　2021年5月6日，沧县农村信用联社股份有限公司因“信息隐瞒真实情况、弄虚作假”，被河北省沧州市市场监督管理局列入经营异常名录。

      廊坊开发区融商村镇银行股份有限公司董事长、法定代表人陈树松，目前担任沧州农商行高级专家，及融信村镇银行联盟主任。
　　前十大股东存在两两关联的情况
　　沧州农商行2020年报披露，截至2020年12月31日，前十大股东分别是河北盛邦房地产开发有限公司持82,277,001股（持股比例为5.06％），河北文丰实业集团有限公司持81,00万股（持股比例为4.98％），曹山曹妃甸区金茂物流有限公司持7900万股（持股比例为4.86％），天津宏仁堂药业有限公司持73661897股（持股比例为4.53％），天津同仁堂集团股份有限公司持73661897股（持股比例为4.53％），河北宏运信通汽车销售有限公司持72,208,812股（持股比例为4.44％），北京德益隆钢铁有限公司持71,218,275股（持股比例为4.38％），北京岳洋通物资有限公司持68,788,784股（持股比例为4.23％），河北达诺邦商贸有限公司持67,967,435股（持股比例为4.18％），河北大众凯华交通运输有限公司持65,417,577股（持股比例为4.02％）。
　　银监会2018年1号令《商业银行股权管理暂行办法》剑指商业银行股东乱象，将股东及其关联方、一致行动人的持股比例合并计算等，提出银行股东入股数量限制采用“两参或一控”原则，建立了从股东、商业银行到监管部门的“三位一体”的穿透监管框架。
　　《办法》总的原则就是通过穿透监管，识别股权的最终受益人，使之阳光化，严格监管和杜绝股权代持有、隐形股东的情况。不管关联、代持还是隐形股东，最重要的就是要找到谁是最终受益人，最终受益人就要承担股东的责任。
　　监管重点聚焦主要股东，防止其滥用权利、掏空银行等行为，将大力排查违规使用非自有资金入股、代持股份、滥用股东权利损害银行利益等情况。
　　经股权穿透，并综合以往新闻报道，不难发现沧州农商行的前十大股东中存在两两关联的情况，如下图标注，关联方被同一种颜色标识。囿于多种因素，尚无从得知监管部门是否掌握沧州农商行的股东关联情况，至于其主要股东是否滥用权利损害银行利益，是对沧州农商行新领导班子的考验。
　　
　　企查查APP显示，河北达诺邦商贸有限公司注册资本555万元，近五年社保参保人数为0。该公司成立至今，工商登记多次变更，陈树新曾任该公司法定代表人及股东。
　　中国银监会办公厅关于加强农村商业银行股东股权管理和公司治理有关事项的意见第一条第二项规定，要加强股东资质审核。
　　农村商业银行要按照监管部门相关规定，严格审核股东资质，入股前明确告知本行股权管理政策和股东义务，并将持股1％及以上股东的相关信息及其承诺情况进行公示，接受社会监督。在拟持股5％及以上股东入股前，农村商业银行应就其公司治理、财务状况、关联股东、实际控制人、企业涉诉（仲裁）和行政处罚等情况进行尽职调查。对符合入股条件的，要求其对控股股东、实际控制人、关联关系情况以及是否是自有资金入股、是否有关联股东、是否已入股多家农村中小金融机构出具真实性承诺，确保股东资质合格、资金来源合法、具备持续补充资本能力。对隐瞒或提供虚假资料、违背承诺事项、存在干预机构正常经营等行为的股东，农村商业银行要建立“黑名单”，并向属地监管部门报告。一旦发现任何对主要股东资质产生负面影响的重大信息，应立即向属地监管部门报告。
　　回头来看，原董事长陈树松希望新的领导班子遵循沧州农商银行的道路和精神，并留任相关职务，或许另有深意。
　　就侨银建筑工程（河北）有限公司的资质问题，以及部分股东质押股权获取贷款是否涉嫌抽逃或变相抽逃出资的行为等问题，《城市金融报》记者向沧州农商行发出采访函，截止发稿，未收到该行回复。