阜阳拟明确：这些人免费！有意见抓紧提！

第一条  为弘扬人道主义精神，促进我市无偿献血事业的持续健康发展，推动我市全国无偿献血先进城市创建，根据《中华人民共和国献血法》《全国无偿献血表彰奖励办法(2022年版)》《安徽省实施<中华人民共和国献血法>办法》有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条  无偿献血激励的对象是为我市无偿献血事业做出显著成绩和贡献的集体与个人。

第三条  市级无偿献血激励表扬每两年举行一次，坚持公开、公平、公正的原则，以精神鼓励为主，按照规定的激励奖项、标准、权限和程序进行。 

第四条  无偿献血激励奖项分为“阜阳市无偿献血先进县市区”、“阜阳市无偿献血先进单位”和“阜阳市无偿献血标兵”。

第五条  阜阳市无偿献血先进县市区，用于激励已建立健全的无偿献血组织领导和宣传发动体系，较好完成无偿献血招募工作，无偿献血满足本辖区临床用血需要且辖区内献血人次占辖区常住人口1%以上的各县市区人民政府。

第六条  阜阳市无偿献血先进单位，用于激励积极支持无偿献血工作，较好完成无偿献血工作任务的党政机关、企事业单位和社会团体等集体，年度内职工献血人次不低于单位总人数的10%。

第七条 阜阳市无偿献血标兵，用于激励在本市献血10次以上的献血者、获得国家表彰的无偿献血奉献奖、国家无偿献血星级志愿服务奖和造血干细胞捐献奖获得者。

第八条  奖项以阜阳市人民政府办公室名义进行激励。具体由阜阳市无偿献血办公室实施。

第九条  对在本市献血10次以上的献血者，由阜阳市无偿献血办公室颁发“阜阳市无偿献血爱心卡”；对获得国家表彰的无偿献血奉献奖、国家无偿献血星级志愿服务奖和造血干细胞捐献奖获得者，由阜阳市无偿献血办公室颁发“阜阳市无偿献血光荣卡”。

第十条  持卡者本人享有以下待遇：

（一）持有“阜阳市无偿献血爱心卡”的个人,在本市可免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所（不含公园、旅游风景区内车船、游乐设施及其他费用）,鼓励非政府办旅游景区、风景区积极参与,主动承担社会责任;免费乘坐城市公共汽车;免费在政府投资的公共停车场和路内停车位每天停放一次且停放时间不超过两小时。

（二）持有“阜阳市无偿献血光荣卡”的个人，在本市享受以上待遇的同时, 还可以免交市属医院、县级人民医院和中医院普通门诊诊察费。

第十一条 激励评定的无偿献血次数按以下规定进行折算：全血200毫升按1次、单采血小板每1个治疗单位按1次计算。

第十二条 本办法由阜阳市无偿献血办公室负责解释，自发布之日起施行。

一、政策背景和依据

背景：无偿献血事业是公共卫生事业的重要组成部分，是一项关系社会和谐稳定的民生工程,也是创建社会主义物质文明和精神文明建设一项重要指标。阜阳市献血办公室《关于公民无偿献血和临床用血的通知》（阜献血﹝1999﹞01号）于1999年4月26日发布施行。该《通知》的施行对我市的无偿献血事业起到了很好的推动作用。此次起草办法，主要基于以下原因：一是社会发展的需要。《通知》出台已超过二十年，一些条款明显滞后。二是国家已将千人口献血率和固定献血者比例作为“全国无偿献血先进城市”评价指标之一，近年来，市民自愿到街头献血点献血人次占全市献血总人次（街头个人献血、团体组织献血）的比例由原来的80%以上下降到不足50%；一次献血向多次献血转变的比例偏低，固定的献血队伍也不够稳定。三是临床用血需求倍增。近年来随着医疗体制改革的深入推进，全市医疗机构飞速发展，2016年全市医院床位数为35582张，三级以上医院5家，2021年全市医院床位数增至55098张，三级以上医院增至16家。根据统计，我市现在每天仅红细胞需求至少6万毫升才能基本维持临床救治需要，而我市的血液库存常常降至警戒线以下，与此同时，突发公共事件时有发生，也给献血工作带来全新挑战和压力。四是群众有呼声。近年来已有许多无偿献血志愿者频繁呼吁政府出台相关激励政策，要求采取有效的奖励措施，切实提升无偿献血志愿者的荣誉感获得感，大力营造“人人为我、我为人人”的良好社会氛围。尤其是2022年市政协委员又将此项议案正式提出。五是上级有要求。2021年省卫生健康委等16个部门联合印发了《安徽省进一步促进无偿献血工作健康发展实施方案》（皖卫发﹝2021﹞16号），明确要求各地人民政府和红十字会对积极参加献血和在献血工作中做出显著成绩的单位和个人,给予奖励。鼓励各市参照江苏省、浙江省和我省合肥市的做法,对达到一定献血量的献血者实行“三免”政策,对献血者使用公共设施、参观游览政府办公园、到公立医疗机构就医等提供优惠待遇。目前我省已有合肥、芜湖、宣城、池州等市先后出台并实施了无偿献血者“三免”政策。

依据：《中华人民共和国献血法》《中华人民共和国献血法（释义）》《全国无偿献血表彰奖励办法》《关于进一步促进无偿献血工作健康发展的通知》（国卫办医发〔2019〕21号）。

二、工作目标

为了动员和组织公民积极参加无偿献血，保证医疗临床用血的需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，通过建立政府主导、多部门协作、全社会参与的无偿献血长效机制,促进我市献血工作健康发展。

三、起草过程

根据市政府要求，市卫生健康委深入研究国家、省有关文件内涵，参考借鉴合肥、芜湖、宣城、池州等市最新出台的无偿献血激励政策，结合我市实际，起草了《阜阳市无偿献血激励办法》初稿，经委主任办公会研讨，形成征求意见稿。

四、主要内容

《办法》草案共分十二条，强化了对献血者的人文关怀和激励机制。首次明确提出在本市献血10次以上的献血者，获得国家表彰的无偿献血奉献奖、国家无偿献血星级志愿服务奖和造血干细胞捐献奖获得者，凭相关证件可以免费游览政府投资主办的公园、旅游风景区等场所；免费乘坐城市公共汽车；免费在政府投资的公共停车场和路内停车位每天停放一次且停放时间不超过两小时；到市属县属公立医疗机构就诊免交普通门诊诊察费。

以上说明连同《阜阳市无偿献血激励办法》，请予审核。