国新办举行延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展国务院政策例行吹风会

国务院新闻办公室于2023年9月7日（星期四）下午3时举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长王东伟、国家税务总局总会计师罗天舒和财政部税政司司长贾荣鄂、国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人陈志江介绍延续、优化、完善减税降费政策，推动经济平稳健康发展有关情况，并答记者问。以下为发布会部分图文实录。想了解发布会全部内容，请点击文末“阅读原文”。

我们注意到，今年把政府部门及下属单位，还有金融和公用企业收费作为涉企违规收费整治的重点领域，请问是出于哪些方面的考虑？谢谢。

谢谢您的提问。近年来，市场监管总局会同有关部门下大力气治理涉企违规收费问题，做了大量工作，也取得了非常明显的成效，但是涉企收费领域广、环节多、政策性很强，一些深层次的问题还没有解决到位，相关法律法规还不健全，乱收费的问题依然比较突出。从检查发现的一些根源性的问题以及企业“急难愁盼”的问题来看，政府部门及下属单位、金融或公用企业是增加企业不合理负担的一些重要因素。所以，今年我们总局就把这三个领域作为涉企违规收费整治的重点。

一是聚焦规范政府部门及下属单位收费，降低制度性交易成本。多年的检查发现，政策不合理是产生乱收费隐患的重要因素。比如有的部门出台政策的时候只提要求、不管费用，“乱开口子”，使企业的负担加重。有的部门办理许可以前，要求企业先通过考评、评审，或者要求企业自行安装有关设备等。这些无形中加重了企业负担。总局把政府部门及下属单位作为治理乱收费的一个重点之一，就是要降低制度性交易成本，防止不合理的政策增加企业的负担。

二是聚焦规范金融领域的收费，主要是降低企业的融资成本。融资贵是长期以来困扰中小微企业的发展难题。我们检查发现，有的商业银行、融资中介机构，利用优势地位常常违规收费，抬高中小微企业的融资成本。比如在贷款过程中，让中小微企业承担抵押评估费用、公证费用等，或者强制搭售保险、理财，捆绑无实质性服务的财务顾问费等。我们涉企收费整治工作把金融领域作为重点，主要目的就是要指导督促金融机构减费让利，帮助企业渡过难关、轻装上阵。

三是聚焦规范水电气暖公用企业收费，降低企业用能方面的成本。企业成本和水电气暖等公用企业的关系比较大，他们在市场中居于相对优势的地位，企业对他们的诟病也比较多。比如说，按照国家有关政策规定，在城镇规划建设用地范围内，水电气暖企业的投资界面应当延伸至用户建筑区划红线。除另有规定以外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。但是，我们仍有一些水电气暖企业违规向用户收取建筑区划红线外的建设费用。对公用企业收费的规范，能够降低一些企业的用能成本，让企业开足马力搞生产、心无旁骛谋发展。

从最近的执法检查来看，涉企违规收费的治理已经进入深水区，治理工作也面临新的形势和挑战。下一步，市场监管总局将坚决贯彻党中央、国务院要求，着力推进长效机制建设，加强与财政、发改、税务等部门协同联动，丰富监管工具箱，标本兼治，推动涉企收费规范有序。谢谢。

党中央、国务院一直非常重视涉企收费整治工作，中央政治局会议也强调，要坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。请问，今年涉企收费治理工作的特点有哪些？谢谢。

谢谢主持人，谢谢新华社记者朋友的提问，非常感谢你对市场监管工作的关注。

近年来，国家为支持中小微企业发展，出台了一系列税费优惠政策，刚才王部长、罗总会计师和贾司长介绍了很多减税降费政策。市场监管总局第一任务是加强监管，让这些优惠政策和减税降费政策落实，解决“最后一公里”的问题，同时防止乱收费。五年来，全国市场监管部门共检查涉企收费单位32万多家，治理了一批乱收费行为，直接为企业减轻负担超过169亿元。这个数字是通过对违规单位乱收费的治理，把这个钱直接退给了企业，这是企业直接得到的利益。

当前，我国经济运行面临来自国际和国内的困难和挑战，市场监管总局把涉企违规收费的整治作为今年工作重点，通过监管执法，持续优化完善和落实好减税降费政策，帮助企业减负增效。我们今年的工作主要有以下几个特点：

一是提前谋划，释放强监管信号。总局在今年年初就规划了今年的专项整治行动并广泛征求意见，聚焦重点领域和突出问题，开展执法经验交流。4月份，总局印发通知，在全国部署涉企收费专项行动。同时，总局还牵头组织了15个检查组，开展跨省交叉抽查检查。截止到目前，已立案查处涉企违规收费案件超过1600多件，直接为企业减负近5亿元，立案查处以后钱都退给了企业。

二是集中治理，突出降本增效。我们今年的治理与往年的监管不同，今年专项行动主要聚焦在政府部门及下属单位、金融领域、公用企业三大领域。主要就是汇聚全系统价格和收费监管力量，重拳治理根源性、顽固性乱收费问题。切实降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本，助力企业发展环境优化。

三是开展“回头看”，巩固降费成果。我们今年结合主题教育和市场监管系统行风建设三年攻坚行动，特别部署各地对往年整治工作开展内部和外部两个回头检视行动。对内部，要求各地建立台账，梳理过往已经检查出的问题的处理情况，防止查而不纠、落实不力。对外部，跟踪评估违规收费主体整改情况，防止问题不解决、整改不到位。

四是建章立制，推进长效机制建设。治理乱收费，到目前为止还没有专门的法律法规。法律红线不清楚导致收费主体认识缺位，部分乱收费屡查屡犯，这也是一个主要的原因。所以，总局今年围绕涉企收费立法开展深入调查研究，突出目标导向和问题导向。目前，我们已经初步形成《涉企收费行为监管办法》和《行业协会商会收费行为合规指南》两个草案，我们在内部征求意见后即将向社会公开征求意见。

下一步，市场监管总局将按照党中央、国务院决策部署，加大涉企收费违规整治力度，推动涉企优惠政策落实落地，助力营商环境的进一步优化。